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老龄化率已达25%!东北省会城市为撮合年轻人 急得这招都用上了

2020-04-19/ 赤城资讯网/ 查看: 214/ 评论: 10

摘要眼下,2019年各省份及绝大部分主要城市GDP相继公开。15个副省级城市中,2019年GDP超过万亿元的有8个,但这里面并
 

  眼下,2019年各省份及绝大部分主要城市GDP相继公开。15个副省级城市中,2019年GDP超过万亿元的有8个,但这里面并不包括东北的任何一个城市。

  此前,有观点指出,中国区域经济格局的天平恐难以南北平衡。而在西南、东北两大板块,这样的差距似乎也在拉开:

  与西南地区省会城市独大一样,东北经济也主要集中于几个主要城市,所以东北和西南的对比集中于主要城市之间。

2019年西南、东北地区主要城市GDP及增速

  总量上,此消彼长的态势明显,增速上,东北更是被全面赶超。

  回顾历史,早在2006年“十一五”规划纲要提出后,成渝、中原、关中、长江中游等中西部地区的城镇群开始发育。在此后的十余年里,主要由“东北F4”形成的哈长城市群和辽中南城市群逐渐落没。

合优投资  东北地区曾是中国产业工人、科研人员最集中的区域之一,而今却饱受人才流失之痛。根据统计,从2008年到2018年,东北三省86个城市中,共有37个城市出现城区常住人口减少,占统计城市的43%。

合优投资  如何把人吸引过来,中心城市的引领带动作用尤为关键。近日,沈阳出台人才落户新政,宣布全面取消人才落户限制,成为继石家庄后,2020年全国首个零门槛落户的省会城市。

  此时发力,沈阳能否撑起东北一极?

  沈阳急什么?

  从数据上看,沈阳今年“吸粉”能力不算弱。

  截至2019年末,沈阳市常住人口832.2万人,比2018年增加0.6万人,增长0.07%;户籍人口为756.4万人,比上年增加10.4万人,同比增长1.4%。这一户籍人口增幅创造了沈阳近20年来的新高。

  不过,现如今衡量一座城市大小,以及决定城市影响力和辐射能力的,并不是取决于全域人口的多少,而主要取决于中心城区人口聚集规模的大小。

  4月9日,国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出,2020年将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制,推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

  沈阳的水平如何?根据住建部公布的《2018年城市建设统计年鉴》显示,沈阳2018年城区总人口565.12万,领衔“东北F4”(哈尔滨486万,长春456.40万,大连380.83万),是东北地区唯一的特大城市。

  所以,沈阳急什么?沈阳市统计局在3月24日公布的《2019年沈阳市人口简况》中,指明一个现实问题:随着劳动年龄人口比重的不断下降和老年人口比重的持续上升,“人口红利”正在逐渐减弱。

合优投资图片来源:《沈阳日报》

  据统计,在沈阳的户籍总人口中,60岁以上人口占总人口的比例为25.57%,同比上升0.45%,也就是说,每4个沈阳户籍人口中就至少有一位是60岁以上的老年人。与此同时,劳动年龄人口比重呈下降趋势。

合优投资  2019年底,沈阳市发改委公布的《沈阳市人口发展规划(2016—2030年)》曾提出,2020年沈阳总人口将达到840万人,2030年达到950万人,随着振兴战略全面实施有望达到1000万人。

合优投资  从目前形势看,两年新增落户近20万人、户籍人口增幅创20年新高、人才新政不断加码……沈阳的人口增长的确呈现出不断向好的势头。有业内人士分析,此次全面取消落户限制的新政落地,势必会继续提升沈阳的人口流入速度。

  饶是如此,在2019年常住人口和户籍人口增速分别为0.07%、1.4%的较低水平面前,无论是与成渝这样的西南地区主要城市年均20余万的人口增长规模相比,还是从沈阳给自己定下的千万人口目标看,沈阳都还有很长的路要走。

  落户不是终点

  落户并不是终点,如何留住这些人才是重要的。

合优投资  东北地区曾是中国产业工人、科研人员最集中的区域之一,然而近年来,经济发展乏力导致人才没有用武之地,形成人口流出。

  如今的东北,需要找到恢复经济增长的重要砝码,加大投资力度、加大创新力度,重新把人引过来,进一步留下来。

  随着中央放宽落户限制的意见出台,“零门槛”落户不会成为个别城市的专利。前有石家庄,后有南昌,都打出了“零门槛”落户的标语。而其他二线城市尽管尚未全面放开落户,但门槛也在不断降低。

合优投资  就在沈阳开放落户之后,大连也于近日对户籍政策进行了全面调整和完善,出台《大连市户籍迁入管理若干规定》, 5月1日起施行。

  对比来看,沈阳的竞争力几何?

合优投资  作为东北的工业重镇,沈阳经济总量一度排在全国前五,不过后来逐渐滑落,掉出了全国二十强。以2019年的数据为例,沈阳的GDP为6470.3亿,增速只有4.2%。和人口规模旗鼓相当的同等级城市相比,已经明显掉队。

  辽宁社会科学院副院长梁启东曾表示,沈阳振兴发展的关键在于民营经济,当今中国,民营经济发达的程度,就是区域经济发达的程度;区域经济发展的差距,就是民营经济发展的差距。

  在他看来,近年来,东南沿海地区之所以快速发展,民营经济发展迅速是重要原因。而沈阳的民营企业无论是体量还是质量和东南沿海相比,都有很大的差距。

  沈阳正在努力撕掉这样的标签。2018年初,刘强东开年“密访”东三省,计划投资超200亿助东北振兴,其间曾与辽宁省委书记陈求发会谈,同年即宣布京东集团东北区域总部落户沈阳。此后,宝马、苏宁、万达、腾讯、恒大等巨头先后官宣投资沈阳。

  进入2019年,各路资本“闯关东”的热情未减。沈阳市2020年政府工作报告显示,2019年开复工亿元以上项目1308个,比上年增加260个;新落地项目698个,比上年增加418个,总投资6718亿元,增长130.1%……与恒大、万达、腾讯、华为等头部企业均签约有重点项目。

合优投资  振兴东北的区域使命

合优投资  人口和资本的增长,无疑为这座曾经的东北工业重镇带来了复苏的信心。若是能获得国家中心城市的加持,沈阳改革和复苏的步伐或许会迈得更快。

  今年初,沈阳市市长姜有为在做政府工作报告时就明确提出,加快推动沈阳从区域中心城市向国家中心城市迈进,争取早日纳入国家中心城市体系。

  沈阳所瞄准的,是实现从区域中心城市向国家中心城市的跃级,带动整个东北的振兴。到目前为止,东北地区是国内七大区域中唯一没有国家中心城市的。这也是不少朋友普遍看好沈阳的原因。

  但对于现在的沈阳来说,要拿到国家中心城市的“入场券”并非易事。

  从经济体量看,综观现有的九大国家中心城市,除了四大直辖市和广州,成都2019年GDP超过1.7万亿,武汉超过1.6万亿,2018年GDP首次突破万亿的郑州今年再次迈上1.1万亿级台阶,排名末位的西安2019年GDP也达到9321.19亿,距离万亿仅一步之遥。

合优投资  相比之下,沈阳的经济总量仅相当于成都的一个零头,距离西安也有将近3000亿的差距。

合优投资  与其他国家中心城市相比实力欠佳,在省内沈阳的经济首位度也并无优势。早在2018年,在十九届中央第一轮巡视中,沈阳就曾被点名“引领带动作用不够”,“中心城市作用不够”等。

  为此,辽宁省级层面也在努力帮沈阳补短板。2018年10月,中国共产党辽宁省第十二届委员会第十次全体会议在沈阳召开,在这次会议上,辽宁官方正式提出了“积极推动沈阳创建国家中心城市”。

合优投资  会议明确提出,“ 积极推动沈阳创建国家中心城市,推动沈阳经济区一体化发展……打造辽宁经济新的增长极。”

  作为国务院批准的国家新型工业化综合配套改革试验区,沈阳经济区的前身是形成于计划经济时期的辽宁中部城市群,如今,在新一轮东北振兴中再次担起重任——推动区域内沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳5市联动,进一步打破行政和资源壁垒,探索一体化发展新路。

合优投资  按照规划,在2018-2020年的3年时间里,沈阳经济区五市将共同建设以沈阳为龙头的东北创新中心、区域金融中心、东北人才中心、东北亚物流中心和高品质公共服务中心,打造具有较强竞争力的城市群。

  不过,梳理公开报道,在2018年初沈阳经济区5市签署“共同行动计划”,宣布启动高品质公共服务、创新、人才、产业等37项一体化发展举措之后,有关沈阳经济区的报道就鲜少曝光了,“共同行动计划”的后续进展也不得而知。

  “家家有本难念的经”,每座城市发展都是人口、产业、区位等多个要素综合作用的结果。眼下的沈阳,无论是朝着千万人口目标迈进,还是巨头扎堆投资的热潮,对于外界而言,至少是一个积极的信号。

(文章来源:城市进化论)


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